院属各单位：
为加强学院财政供养人员工资管理，从源头遏制“吃空饷”现象，根据濮阳市人力资源和社会保障局、中共濮阳市委组织部、濮阳市机构编制委员会办公室、濮阳市财政局《关于转发河南省人力资源和社会保障厅等四部门〈关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见〉的通知》（濮人社〔2017〕105号）要求，经院党委研究同意，现就建立防治“吃空饷”问题长效机制提出以下实施意见。
一、严格界定“吃空饷”情形
根据有关规定，“吃空饷”问题主要是指：
1.在单位挂名并未实际到岗上班，但从单位领取工资、津贴补贴的。
2.因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的。
3.已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。
4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。
5.受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。
6.单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。
7.其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。
二、严格人员日常管理
学院要按照事业单位公开招聘、干部交流、人才引进等管理规定选拔、使用人员，严格按照政策规定和工作程序办理进人手续，严格执行事业单位工作人员实名统计制度。充分利用信息化手段，及时采集、更新在岗人员信息和工资发放信息，逐步建立机构编制、人员在岗、工资发放和人员交流等情况定期内部公示制度。各单位要加强考勤管理，工作人员因病、因事请假须严格履行请销假手续，并按照干部管理权限进行报批、备案，对违反规定的行为要及时依法依规处理。加强考核工作，将日常考核、年度考核与人员晋升、岗位和工资调整紧密挂钩。工作人员与单位解除、终止人事关系的，或者已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪的，应按规定及时办理工资核销和社会保险关系转移或终止手续。
三、严格工资发放管理
工作人员病假期间，按国家有关政策执行相应的工资福利待遇，符合病退、退职条件的，应及时办理相关手续，执行相应的待遇。受党纪政纪处分的，须按规定取消、停发或降低工资待遇。工作人员被审判、检察、公安、国家安全机关采取强制措施和受行政刑事处罚，所在单位在收到告知书后，要按规定对其工资待遇进行处理，并按照干部管理权限报告有关单位和部门。工作人员按规定办理退休手续后，须在退休次月执行相应的退休待遇。
四、严格离岗人员管理
各单位一般不得以日常工作为由借调人员，因完成专项工作或者重点任务确需借调工作人员，须经借出、借入单位领导集体研究，并按照干部管理权限履行审批程序，明确借调期限，借调期满后继续借用的，须重新履行审批手续。严格禁止各种形式的非组织借调行为。工作人员离岗进修培训、挂职锻炼，需按照干部管理权限审批，并按有关规定抓好日常管理。
五、严格监督管理
学院组织部、人事处、计划财务处、离退休人员管理处等部门要加快实现部门间信息共享和对接，建立机构编制、岗位管理、人员聘用、工资管理、社保缴费、财政预算等工作的互联管理平台。各部门要充分履行职责，健全统一指导、分类管理的人事管理体制。完善人事管理制度，加强对各类人员管理及工资待遇执行等方面的政策指导。强化人事监管，健全各项管理程序，完善人员流动管理机制。全面实行机构编制实名制管理，严格人员编制使用核准备案制度，依法依规推进机构人员编制信息公示公开。
六、严格清查结果公示及月报告制度
自本《意见》下发之日起，各单位每月对“吃空饷”情况进行清查，认真填写《濮阳职业技术学院防治“吃空饷”情况统计表》，由单位主要负责人签字并加盖单位公章后，在本单位主要位置予以公示。每月5日前各单位务必将上月清查结果报送人事处，人事处负责在学院网上公示，同时按要求上报市人社局。
七、严格责任追究
各单位要将预防、治理“吃空饷”问题纳入党风廉政建设工作范畴。各院系部主任、处室长要树立第一责任人意识，切实负起领导责任，真实、及时地上报本单位人员“吃空饷”情况，不得敷衍塞责或弄虚作假。对漏报、瞒报、弄虚作假者，一经查实，在严肃处理被举报人的同时还要追究单位第一责任人的责任，取消该单位第一责任人的全年文明奖，取消当年该单位、第一责任人的评先评优资格。
学院设立举报电话（4676359、4676538）、举报邮箱（zyjw6556@126.com），教职工对单位存在的“吃空饷“情况可直接投诉或举报。对“吃空饷”的教职工和举报线索，学院纪律监察部门及时核查处理，经院党委或者院行政作出相应处理决定后，由人事部门负责落实执行，并向实名举报人反馈结果。对“吃空饷”问题，坚持发现一起查处一起，对查实的问题“零容忍”，坚决纠正违规行为，严肃处理负有责任的领导人员和相关责任人，对违纪违规的要按照有关规定给予处理，对涉嫌违法犯罪的要移交司法机关处理。
2017年6月13日
附件：濮阳职业技术学院防治“吃空饷”情况统计表
